宇治市教育委員会臨時会議録
日 時 平成２９年１０月２日（月） 午後５時３０分 開議
場 所 宇治市役所 ６０２会議室
会 議 日 程
日程第１ 会議録署名委員の指名について
日程第２ 会期について
日程第３ 報告
日程第４ 報告第１３号 専決事項の報告について
日程第５ 議案第２２号 市職員を任命するについて
会議に付した事項 会議日程に同じ
出席者 （教育委員）
委 員 長 加 賀 爪 毅
委員長職務代理者 金 丸 公 一
委 員 中 筋 斉 子
委 員 小 山 栄 子
委 員 （ 教 育 長 ） 石 田 肇
（出席職員職氏名）
部 長 岸 本 文 子 副 部 長 伊 賀 和 彦
参事（生涯学習課長兼生涯学習センター所長） 藤 原 千 鶴 教育支援センター長 瀬 野 克 幸
教 育 総 務 課 長 縄 手 弘 教育総務課副課長 田 秀 平
大 久 保 幼 稚 園 長 佐 々 木 顕 子 神 明 幼 稚 園 長 岩 﨑 温 美 東 宇 治 幼 稚 園 長 篠 原 真 奈 美 木 幡 幼 稚 園 長 垣 見 千 里
（書記職員職氏名）
教 育 総務 課 企 画 庶 務 係長 加 藤 冬 子 教 育 総 務 課 主 事 奥 田 峻 也
委員長より、本日の会議に傍聴の申請があり、許可した旨の報告がある。
○ 開会宣言 委員長が１０月教育委員会臨時会の開会を宣言する。
○ 日程第１ 会議録署名委員の指名について
委員長から宇治市教育委員会会議規則第１３条第３項の規定により、金丸 委員を指名する。
○ 日程第２ 会期について
委員長から１日限りとする旨の提案があり、全会一致で決定する。
○ 日程第３ 報告
（１）宇治市公立幼稚園の今後のあり方について
以上１件を報告する。
[ 説 明]
（１）宇治市公立幼稚園の今後のあり方について
平成２２年４月の宇治市就学前教育のあり方検討委員会から就学前教育のあり方のまと めを受けて作成した方針を基に、昨年度（平成２９年３月）宇治市公立幼稚園検討委員会 から提言を受けた。これらを踏まえ様々な角度や視点から検討を行った結果、本市の公立 幼稚園が将来に渡り持続可能で効果的・効率的な幼稚園体制を構築し、よりよい就学前教 育の提供を継続するために、宇治市公立幼稚園の今後のあり方をとりまとめ報告する。
① 公立幼稚園の再編
今後よりよい就学前教育を提供し続けるために、現行の４園体制を見直し３園体制へ再 編を行う。
まず再編の考え方としては、平成２２年４月に作成した方針（４園全体の充足率が概ね ５０％程度まで低下した場合、公立幼稚園の再編実施に向けた検討を行う）に基づき再編
を行う。また、平成２９年３月に宇治市公立幼稚園検討委員会から公立幼稚園の適正規模・
適正配置の考え方の提言書に基づき、総合的に判断し再編を行う。
再編後は、神明幼稚園、東宇治幼稚園、木幡幼稚園の３園体制とする。
現行の４園体制から３園体制に再編する理由は、教育上望ましい集団生活が送れる環境 を整備することが重要であり、私立幼稚園や保育所、認定こども園などの配置状況、市内 の就学前児童の人口動向、地域的バランス、将来的な幼保連携型認定こども園への展開、 施設の状況等である。
また、大久保幼稚園や神明幼稚園の４歳児は、検討委員会が効果的な就学前教育を行う 場合の理想とする適正規模である「１学級あたり２０人∼３０人、確保が難しい場合でも 半数の概ね１０人∼１５人程度」を下回るため、再編することで教育的効果を発現する。
大久保幼稚園を廃園する理由は、平成２５年度以降５年間の平均在園児数が他の３園の 平均に比べて少ない状況であること。また、近隣に私立幼稚園が２園、保育所が２園、幼 保連携型認定こども園への移行を予定している保育所が１園存在しているためである。
② 当面の方策と将来の方向性
１つめの当面の方策としては、就学前教育の充実と子どもの成長・発達や子育てを支援 する観点から、３年保育と預かり保育を試行する。まず３年保育は、実施園を東宇治幼稚 園、定員２０人、実施時期を平成３１年度からの予定とする。預かり保育は、実施園を神
明幼稚園と木幡幼稚園、預かり時間を平日１４時∼１７時（水曜日に限り１２時∼１７時）、
実施時期を平成３０年度からの予定とする。
２つめの将来の方向性としては、今後の国や京都府の動向を見極めながら、本市の公立 幼稚園が、市全体の就学前教育の充実及び質的向上に向けて重要な役割を担っていくこと ができるよう中核的役割や認定こども園化等について、引き続き関係部局と連携調整を図 りながら検討を行っていく。さらに本市の就学前児童の状況やこれらの取組状況について 検証等を行いながら、引き続き適正規模や適正配置について検討を行っていく。
③ 平成３０年度の園児募集
平成２９年１０月４日に募集要項を配布し、市ホームページ等で周知する。１０月２６、
２７日に申し込み受付を開始する。
④ 今後のスケジュール
平成２９年１２月に、宇治市立学校設置に関する条例の一部を改正する条例案を提案す る。平成３０年度は、神明、木幡幼稚園の両園で預かり保育を試行し、平成３１年度大久 保幼稚園４歳児の募集を停止、平成３１年度東宇治幼稚園３歳児の募集を開始する。平成 ３１年度は、大久保幼稚園５歳児のみ通園となり、東宇治幼稚園で３年保育を試行、その
年度末に大久保幼稚園は廃園となる。平成３２年度からは、３園体制が始まる予定である。
[ 質 疑]
[ 委 員] 昨年度末の検討委員会からの提言後、私たちも事務局からの説明も聞き、 議論してきたが４園を３園に再編することにより効果的な就学前教育がで きると思う。また再編により３年保育や預かり保育ができれば、より効果 的だと思う。
[ 委 員] ４園から３園に再編することは、子どもたちへの教育や影響を考えると
[ 委 員] 園児減少のため幼稚園の数を減らすということも必要であると思う。そ うすることで、宇治市の幼児教育が良い方向に向かうよう、新たに行う施 策について、しっかりと実施してほしい。
[ 委 員] 大久保幼稚園を廃園する理由として園児数や近隣の就学前施設の数をあ
げているが、他にも比較検討する事例があったと思う。例えば敷地の広さ や建築年数等の観点を考慮しそれらを資料に記載はしないのか。
[ 事務局] 廃園を決定する際は、園児数や近隣施設のほかに施設の状況等も検討し
たが、資料には主な理由として園児数及び近隣の就学前施設の数を記載し ている。
[ 委 員] 平成３１年度の大久保幼稚園は、４歳児がいない５歳児のみの園運営に
なるが、教育課程で運動会等の行事に影響はないのか。
[ 事務局] 異年齢と関わることは教育的に効果があるので、多少心配する点はある
が、教育要領・教育課程に基づいてしっかりとやっていきたい。
行事に関しては、他園との交流回数を増やす等、取組内容も工夫してい きたい。
[ 委 員] ３園体制となるが、３年保育を試行実施するのは、東宇治幼稚園の１園
だけなのか。
[ 事務局] ３年保育の試行実施は、教育課程の編成、園や教職員の体制等を考慮し
１園とした。
[ 委 員] ３年保育の試行実施が東宇治幼稚園なのは理由があるのか。
[ 事務局] 各園の保有教室や在園児の人数、また東宇治幼稚園は小規模保育事業（０ 歳から２歳）を実施している等の環境面から、東宇治幼稚園を選択した。
[ 委 員] 東宇治幼稚園が平成３１年度から３年保育を試行実施するにあたり、教
育課程や現場体制が整う時間が必要なことは理解するが、来年度から３年 保育を試行実施するのは難しいのか。
[ 事務局] 検討委員会の提言を受けてから、現場の職員が出来ることを想定し教育
課程の編成等の準備を整えている。しかし、本市で初めて３年保育を試行 実施するにあたり、今までの２年保育との違いから様々な環境の変化に対 応する準備が必要となる。例えば、保護者や子どもたちの中には変化や新 しいことへの緊張や不安を感じる方がいるため、１年間かけて現場職員が 不安な気持ちに寄り添い丁寧な対応をしていく必要がある。
[ 委 員] なぜ預かり保育の試行実施が神明幼稚園と木幡幼稚園なのか。また来年
度４月からの試行実施は間に合うのか。
[ 事務局] ３園で預かり保育を試行実施できれば理想だが、体制との兼ね合いもあ
り２園で実施していく考えである。実施園は地域的なバランスを考慮し、 宇治川を挟む東西に各１園（神明幼稚園と木幡幼稚園）を決定することと なった。
ての預かり保育の試行のため、実施の方法や他市の状況等調査し検討して いる。できるだけ４月から実施できるよう取り組んでまいりたいと考えて いる。
[ 委 員] 様々な課題があることは理解するが、できるだけ来年度４月には預かり
保育の実施ができるよう取り組んでいただきたい。
〇日程第４ 報告第１３号 専決事項の報告について
[ 説 明] 本件については、宇治市教育委員会事務委任等に関する規則第４条第２項の 規定により報告するものである。
宇治市青少年指導センター運営協議会委員の委嘱又は任命について、宇治市 教育委員会事務委任等に関する規則第４条第１項第４号の規定により専決処分 を行い、委員の委嘱又は任命を決定した。
[ 質 疑] なし
〇日程第５ 議案第２２号 市職員を任免するについて
委員長より、本件は人事案件であるため、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第 １４条第７項の規定により非公開とする旨の提案があり、全会一致で決定する。
[ 説 明] 本議案は、岸本教育部長の退職に伴う宇治市教育委員会職員の任免について、 宇治市教育委員会事務委任等に関する規則第２条第１項第１号に基づき提案す るものである。
岸本文子教育部長が退職をし、後任として現教育部副部長の伊賀和彦が教育 部長兼教育部副部長に就任する。
[ 質 疑]
[ 委 員] 教育部長の退職と教育部長兼副部長の就任はいつ付か。
[ 事務局] 教育部長の退職は１０月１１日付、辞令交付は１０月１２日付である。
新教育部長兼副部長は１０月６日頃を内示予定とし、辞令交付は１０月１ ２日付である。
[ 委 員] 教育部長と教育副部長の兼務は大変な重責があるが、兼任できるのか。
[ 事務局] 過去にも教育部長が教育委員会内の役職を兼務することがあった。大変
[ 討 論] なし
[ 採 決] 採択の結果、全会一致で可決する。
○ 閉会宣言 委員長が１０月教育委員会臨時会の閉会を宣言する。
